Tái diễn tình trạng quảng cáo bát nháo

Lách luật để quảng cáo rượu mạnh bằng cách sử dụng màu sắc, logo gắn lên bảng hiệu một số nhà hàng.

Chiều 11-4, ông Nguyễn Văn Minh, Phó Giám đốc Sở Văn hóa-Thể thao và Du lịch TP.HCM (VH-TT&DL), cho biết sở này vừa có báo cáo UBND TP.HCM về hoạt động quảng cáo tại thành phố.

Lại mất trật tự

Theo ông Minh, ngay từ khi triển khai Quyết định số 108 ngày 25-9-2002 của UBND TP, tình trạng quảng cáo không phép được ngăn chặn, các bảng quảng cáo vi phạm được thống kê và có biện pháp tích cực tháo gỡ các panô quảng cáo trên nóc nhà. Trật tự trên lĩnh vực quảng cáo đã được lập, bộ mặt thành phố mỹ quan hơn, an toàn hơn. Hoạt động quảng cáo ngoài trời và tuyên truyền cổ động chính trị được quy hoạch theo hệ thống từng quận, huyện.

Theo Sở VH-TT&DL, những năm gần đây tình trạng mất trật tự trong quảng cáo đang tái diễn: Bảng quảng cáo đặt trên nóc nhà, đối phó với cơ quan quản lý bằng cách che chắn phần chân bảng quảng cáo hoặc làm tường giả. Một số thì hạ xuống tường với diện tích rất ít, phần lớn diện tích panô còn nằm trên nóc nhà. Các cơ sở dạy ngoại ngữ dựng bảng quảng cáo rất lớn bằng cách kết nối liên tiếp nhiều nhà với nhau, dựng trên nóc nhà, che kín mặt trước và hai bên hông nhà, gây mất mỹ quan, an toàn về xây dựng.

“Các quy định pháp luật trong Quyết định số 108 chưa điều chỉnh kịp các hành vi mới xuất hiện, mặt khác còn có những quy định không còn phù hợp với xu thế phát triển trong tình hình kinh tế hội nhập như hiện nay. Do đó, cần có văn bản pháp luật khác thay thế. Xuất phát từ tình hình thực tiễn đó, TP.HCM đã ban hành Quyết định số 39 ngày 5-6-2009 để chấn chỉnh” - ông Minh cho biết.



Xuất hiện bảng quảng cáo tấm lớn trái phép

Gần đây, một số bảng quảng cáo tấm lớn mới xuất hiện trái phép tại khu vực cầu, trục đường mới mở như xa lộ Hà nội (quận 2), đại lộ Đông Tây, đường Trường Chinh, cầu Nguyễn Văn Cừ, cầu Khánh Hội, cầu Thủ Thiêm… “Thanh tra Sở VH-TT&DL đang tiến hành kiểm tra xử phạt các trường hợp vi phạm nói trên. Tình trạng thực hiện quảng cáo quá thời hạn cho phép, vượt quá diện tích trong giấy phép hoặc đặt không đúng nơi quy định còn phổ biến nhiều tại những vị trí được kiểm tra trong thời gian vừa qua” - ông Minh nhấn mạnh.

Bảng hiệu của các doanh nghiệp, hộp đèn quảng cáo, bảng quảng cáo tấm lớn, trụ hộp đèn đặt trên đường… phần lớn đều vi phạm các quy định trong Quyết định 39 như vượt quá kích thước, vị trí đặt không đúng quy định, che chắn toàn bộ mặt tiền nhà, vi phạm an toàn xây dựng, không an toàn phòng cháy chữa cháy.

Hầu hết các trường hợp này đã diễn ra từ trước khi có Quyết định 39. Nhiều bảng hiệu, bảng quảng cáo đặt tại các cửa hàng ăn uống, các cơ sở dạy ngoại ngữ, cửa hàng mỹ phẩm, cửa hàng thời trang, mắt kính... không tuân thủ quy định pháp luật. Những sai phạm thường gặp ở các bảng hiệu là dùng chữ nước ngoài không đúng quy định, kích thước quá lớn, có nơi che chắn cả mặt tiền nhà, ghép chung với bảng quảng cáo...

“Nghị định số 103/2009/NĐ-CP của Chính phủ về việc quy định cho mỗi cơ sở kinh doanh được đặt ba bảng hiệu vẫn giữ như cũ đã gây khó khăn trong công tác, kiểm tra xử lý. Đề nghị Bộ VH-TT&DL, UBND TP quy định thêm trong hồ sơ xin phép đối với bảng quảng cáo tấm lớn (trên 40 m2) phải thực hiện đầy đủ các thủ tục bảo hiểm, nhằm đảm bảo an toàn đối với công trình xây dựng bảng quảng cáo” - ông Minh nói.

Tờ rơi: lén lút rải… ban đêm

8 tỉ đồng là số tiền lệ phí cấp phép quảng cáo thu được trong năm 2009 và 2010. Trong năm 2009, số tiền thu lệ phí cấp phép quảng cáo được hơn 4 tỉ đồng, năm 2010 được hơn 3,8 tỉ đồng.

(Nguồn: Sở Văn hóa-Thể thao và Du lịch TP.HCM)
Cũng theo ông Minh, việc quảng cáo mặt hàng cấm như rượu mạnh đang có xu hướng gia tăng và đối phó bằng cách sử dụng màu sắc và logo gắn lên bảng hiệu của một số nhà hàng. Cụ thể, nhãn hiệu rượu Johny Walker dùng màu vàng, đen và khẩu hiệu “Keep walking” để quảng cáo trên bảng hiệu một số nhà hàng.

Sở VH-TT&DL cũng chỉ ra quảng cáo trên phương tiện tivi LCD trong tình trạng thả nổi do Nghị định 24 quy định doanh nghiệp quảng cáo không phải xin phép thực hiện quảng cáo mà chỉ đăng ký nội dung quảng cáo với cơ quan quản lý. Do đó, chưa có biện pháp chế tài đối với hành vi không đăng ký nội dung quảng cáo. Vừa qua, Sở VH-TT&DL đã xử phạt trường hợp Công ty Thiên Hy Long (liên doanh với Trung Quốc) quảng cáo trên hệ thống tivi LCD không thể hiện đầy đủ các đảo của Việt Nam.

Đồng thời, các hành vi quảng cáo rao vặt bằng hình thức đứng ngay các giao lộ phát tờ rơi, gây mất vệ sinh công cộng có chiều hướng gia tăng. Một số doanh nghiệp vi phạm đã bị lập biên bản về hành vi này. “Tuy nhiên, các đơn vị đã đối phó bằng cách thực hiện vào ban đêm và tại những trục đường không thuộc trung tâm nhằm né tránh sự kiểm tra” - ông Minh cho hay.

Cạnh đó, quảng cáo bằng áp phích có nội dung rút hầm cầu, khoan cắt bê tông, dạy học, tuyển lao động, các chương trình ca nhạc… gây mất vệ sinh và mỹ quan công cộng vẫn tồn tại ngày càng nhiều hơn. Các hành vi này diễn ra trong nhiều năm. “Sở VH-TT&DL đang tập hợp số liệu báo cáo từ các quận để chuẩn bị cho việc cắt số điện thoại vi phạm” - ông Minh khẳng định.

TRỌNG MẠNH

Read More

Chỏng chơ chờ “chân chính”

Dọc theo tuyến Xa lộ Hà Nội, tuyến về hướng Cảng Cát Lái, tuyến Quốc lộ 51... nhiều bảng quảng cáo ngoài giờ nằm “chỏng chơ” chờ khách! Thực hư của vấn đề nằm ở khâu nhu cầu, kinh phí, hay sự không hiệu quả từ kênh quảng cáo này?

Ông Trần Văn Nghiệp, Giám đốc Công ty CP Quảng cáo Sài Gòn, cho biết, sự sụt giảm của quảng cáo ngoài trời có nhiều nguyên nhân.

Ngoài nguyên nhân chính là khủng hoảng kinh tế thế giới ảnh hưởng đến tình hình quảng cáo Việt Nam, bởi khoảng 80% khách hàng quảng cáo của Việt Nam đến từ nước ngoài. Điển hình là Unilever Việt Nam giảm gần 50 - 60 % chi phí quảng cáo.

Do đó, có không ít bảng quảng cáo các sản phẩm Unilever hiện còn để trống. Ngoài ra, còn có đến vài trăm trụ quảng cáo ngoài đường chủ yếu phục vụ các hoạt động xã hội, còn để trống.

Còn theo ông Nguyễn Duy Cường, Chủ nhiệm CLB Quảng cáo ngoài trời, Giám đốc Công ty Quảng cáo Thái Bình Dương (Pacific Outdoor), mặc dù Pacific Outdoor đã có thâm niên trong lĩnh vực quảng cáo ngoài trời nhưng cũng bị cắt giảm 30 - 40% lượng khách hàng.

Vì thế, không chỉ những tuyến đường Xa lộ Hà Nội hay Quốc lộ 51, mà ngay trong nội thành thành phố cũng xuất hiện ngày càng nhiều bảng trắng.

Theo một thống kê không chính thức, doanh thu toàn ngành quảng cáo năm 2010 đạt khoảng 1 tỷ USD. Trong đó, khoảng 80% doanh thu từ quảng cáo trên báo, đài, sự kiện; khoảng 20% thuộc về quảng cáo ngoài trời.

Tuy nhiên, có thể chia quảng cáo ngoài trời thành 4 loại: quảng cáo tầm cao (billboard); quảng cáo tầm thấp (tại các nhà chờ xe buýt); quảng cáo di động (transit), thực hiện trên các phương tiện vận tải; và quảng cáo thể hiện qua các poster, brochure, leaflet...

Mặc dù việc phân loại khá rõ ràng, thế nhưng, phần đông các DN trong ngành quảng cáo có xu hướng kinh doanh về quảng cáo ngoài trời hơn, bởi dễ làm, lợi nhuận cao, rủi ro ít... điều này đã dẫn đến tình trạng “bội thực” của các nhà cung cấp sản phẩm quảng cáo ngoài trời.

Mới đây, dự thảo Luật Quảng cáo được Bộ Văn hóa Thể thao và Du lịch xây dựng để trình Quốc hội vào tháng 10. Tuy nhiên, đứng trước dự luật này, một số DN trong ngành kiến nghị không nên quy họach theo địa điểm như trước đây mà nên theo khu vực.

Bởi vì, hiện vẫn chưa có mức giá chung giữa các chủ nhà và DN quảng cáo nên vấn đề làm giá là điều khó tránh. Điển hình, vị trí ngã sáu Phù Đổng (Q.1, TP.HCM), lúc trước giá thuê chỉ khoảng 120 triệu đồng đến nay đã bị nâng lên 1 tỷ đồng.

Và cũng vì lý do quy hoạch nên đôi khi mức giá cho thuê còn hơn cả giá trị thực của căn nhà. Do đó, việc mở rộng ra khu vực quy hoạch sẽ ít xảy ra vấn đề cạnh tranh hơn.

“Phải thừa nhận, việc chưa có sự xác định rõ ràng trong vấn đề thế nào là DN quảng cáo cũng là tác nhân làm cho việc quảng cáo thiếu tính chuyên môn. Đó cũng là nguyên nhân dẫn đến tình trạng ngày càng nhiều bảng quảng cáo được dựng không phép. Làm mất tính cạnh tranh lành mạnh đối với các DN làm ăn chân chính trong ngành”, ông Cường nhận định.

Theo ông Nghiệp, trong khi tâm lý của các khách hàng hiện nay đang hướng vào tính tiện ích, chuyên sâu của việc chọn địa điểm quảng cáo ngoài trời.

Vì một phần họ ngại yếu tố quy hoạch, một phần do kinh phí hạn hẹp, nên khách hàng ưu tiên cho những vị trí chiến lược, đầu tư lâu dài, chứ không như trước đây.

Do đó, họ cần những con số khảo sát nhu cầu người tiêu dùng, thì các DN quảng cáo Việt Nam vẫn chưa chú trọng nhiều đến yếu tố này. Đây chính là yếu điểm của các DN nội.


PHAN LÊ

Read More

Chưa ngã ngũ việc bỏ cấp phép quảng cáo

Về phương thức quản lý hoạt động quảng cáo trên bảng và băng rôn quảng cáo ngoài trời, trong khi Ban soạn thảo dự án Luật Quảng cáo do Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch chủ trì giữ quan điểm bỏ cấp phép bằng hậu kiểm, thì ở các sở, nhiều ý kiến muốn níu giữ!

    Được “trình làng” từ năm 2009 với phương án bỏ cấp phép quảng cáo ngoài trời bằng hậu kiểm, hai năm qua, dự án Luật Quảng cáo “đụng” nhiều ý kiến trái chiều, trong đó không ít ý kiến còn “đe” hậu quả khó lường nếu quyết bỏ. Sau hai năm chỉnh sửa, bản dự thảo lần này để ngỏ hai phương án. Phương án 1 quy định: “Trước khi thực hiện quảng cáo trên bảng quảng cáo, băng rôn, tổ chức, cá nhân phải thông báo cho Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch sở tại”. Theo phương án này, bỏ hình thức cấp phép, cá nhân, tổ chức chỉ cần thông báo cho Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, sau đó sẽ được hậu kiểm. Phương án 2 quy định: “Quảng cáo trên bảng quảng cáo, băng rôn phải có giấy phép thực hiện quảng cáo”.

    Cấp phép: Tiền kiểm chiếu lệ

    Dù đưa ra hai phương án lựa chọn, song ý của cơ quan soạn thảo muốn hướng việc áp dụng phương án 1 là bỏ cấp phép bằng hậu kiểm. Lý giải cho phương án này, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch cho rằng, thủ tục cấp phép quảng cáo là hoạt động nhằm kiểm soát nội dung, hình thức của sản phẩm quảng cáo trước khi thực hiện. Tuy nhiên, nội dung, hình thức quảng cáo đã được quy định cụ thể trong các văn bản pháp luật nên phần lớn các phương tiện quảng cáo hiện nay, trong đó báo chí là phương tiện quảng cáo chiếm tỷ trọng lớn nhất đều tự chịu trách nhiệm trước pháp luật về hoạt động quảng cáo của mình.

    Hơn nữa, khi cấp phép thì yếu tố cảm tính của nhà quản lý duyệt nội dung quảng cáo vẫn thể hiện khá rõ, nhất là đối với các nội dung quảng cáo có liên quan đến những khái niệm không cụ thể như thẩm mỹ, thuần phong mỹ tục... Vì vậy, có nhiều trường hợp nội dung quảng cáo được cấp phép nhưng không được sự đồng tình của người quảng cáo và công chúng.

    “Việc xóa bỏ cấp phép thực hiện quảng cáo trên phương tiện này sẽ thúc đẩy người quảng cáo phải nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật, tự chịu trách nhiệm về các nội dung quảng cáo của mình và thực hiện chiến lược quảng cáo một cách có hiệu quả, phù hợp yêu cầu của công chúng và quy định của pháp luật” – Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch khẳng định.

    Quảng cáo ngoài trời cần được hậu kiểm chặt, hơn là tiền kiểm chiếu lệ.

    Ở khía cạnh khác, thủ tục cấp phép quảng cáo đã và đang là rào cản cho hoạt động của các doanh nghiệp. Theo quy định, khi thực hiện quảng cáo trên bảng, biển, panô, doanh nghiệp phải hoàn tất tối thiểu 8 loại giấy tờ. Khi thực hiện cùng một sản phẩm quảng cáo ở nhiều địa phương, doanh nghiệp phải xin cấp phép tại cơ quan quản lý quảng cáo ở tất cả các tỉnh, thành phố dự định thực hiện, có nhiều trường hợp cơ quan quản lý ở các địa phương có ý kiến khác nhau gây bức xúc, khiếu kiện. Một mặt, giấy phép quảng cáo không phải là một giấy bảo đảm về chất lượng sản phẩm, vấn đề này đã có các văn bản chuyên ngành về quản lý chất lượng hàng hóa và bảo vệ người tiêu dùng điều chỉnh thể hiện qua các giấy phép lưu hành sản phẩm hàng hóa, dịch vụ.

    Với việc quy định chặt chẽ trong Luật Quảng cáo và các văn bản hướng dẫn về điều kiện và các nội dung bắt buộc phải thể hiện trong sản phẩm quảng cáo của các loại hàng hóa đặc biệt có thể ảnh hưởng đến sức khỏe nhân dân như sữa, mỹ phẩm, thuốc dùng cho người… thì việc kiểm soát nội dung quảng cáo trên bảng, biển, panô nên được quản lý bằng phương pháp hậu kiểm như các phương tiện quảng cáo khác.

    Theo hướng này, Ban soạn thảo cho rằng, mức xử phạt vi phạm hành chính theo quy định mới là cao, đủ sức răn đe khi thực hiện hậu kiểm, đồng thời “việc bãi bỏ cấp phép đối với nội dung quảng cáo trên các phương tiện bảng quảng cáo, băng rôn và quản lý thông qua phương pháp hậu kiểm là hoàn toàn khả thi”.

    Quan điểm được cho đổi mới này nhận được sự tán thành của cơ quan quản lý. Ông Nguyễn Đình Cung, tổ công tác thi hành Luật Doanh nghiệp và Luật Đầu tư thừa nhận, bỏ giấy phép là xu thế tất yếu. Việc quảng cáo lâu nay lộn xộn chứng tỏ cơ chế quản lý bằng giấy phép không có hiệu quả, bỏ giấy phép quảng cáo và thay vào đó bằng phương pháp hậu kiểm chính là xu thế nhằm nâng cao hiệu quả quản lý, phù hợp yêu cầu cải cách thủ tục hành chính. Một tính toán tại TP Hồ Chí Minh cho thấy, để thực hiện một hợp đồng quảng cáo treo biển hiệu phủ kín địa bàn phải qua 25 “cửa”, chi phí “lo lót” ở các cửa rất nhiêu khê nhưng rốt cuộc, biển quảng cáo “bẩn” vẫn lọt lưới.

    Tuy nhiên, phía ngược lại, nhiều Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch địa phương lại lắc đầu trước phương án được cho là đổi mới này. Các ý kiến này lập luận, quảng cáo ngoài trời hiện rất lộn xộn, nếu bỏ cấp phép khiến tình hình này càng phức tạp hơn. Sở muốn tiếp tục được giao quyền thẩm định, cấp phép. Có ý kiến còn “răn đe”, nếu bỏ cấp phép sẽ tạo kiểu tùy tiện thích là treo biển, gây phức tạp khó lường…

    Mấu chốt ở mục đích đạt được

    Theo chúng tôi, mặc dù còn những ý kiến khác nhau song việc Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đưa ra hướng bỏ cấp phép bằng hậu kiểm là cần thiết, đó là cách làm phù hợp xu thế phát triển. Giữ hay bỏ, suy cho cùng là mục đích đạt được. Nếu mục đích việc cấp phép không đạt được, chỉ tạo sự nhiêu khê, phức tạp, tiêu cực thì việc để tồn tại giấy phép chỉ làm rối tình hình. Trong các ý kiến của địa phương, cũng cần xem động cơ góp ý, bởi một khi lợi ích cá nhân, cục bộ còn ăn theo các “cửa” cấp phép quảng cáo, rõ ràng không ai muốn bỏ! Quan trọng là hậu kiểm chặt, theo đó nếu quảng cáo không phù hợp, nội dung sai trái sẽ bị xử phạt và buộc tháo dỡ.

    Phải vì cái chung, vì xu thế phát triển, cách làm nào vừa tạo sự thông thoáng, tiến bộ mà đảm bảo hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nước thì cần được lựa chọn

Read More

Bảng quảng cáo rao vặt ở Hà Nội: Rầm rộ, miễn phí và... ế!

VH- Có đến hàng trăm bảng quảng cáo rao vặt miễn phí đã được lắp đặt trên địa bàn Hà Nội trong suốt nhiều tháng qua, nhưng cũng chừng ấy thời gian người dân Thủ đô đã chứng kiến cảnh tượng những bảng này bị bỏ trống, hoặc bị chiếm dụng cho những mục đích hoàn toàn xa lạ với tính năng vốn có.

Miễn phí nhưng vẫn trống trơn?

Sau hơn một năm thực hiện kế hoạch 167 về bóc xoá quảng cáo rao vặt trên địa bàn thành phố, việc lắp đặt các bảng rao vặt miễn phí tưởng như đã là giải pháp tối ưu giúp dẹp bỏ vấn nạn rác tường, gốc cây, cột điện vốn  vô cùng nhức nhối. Nhưng thực tế lại không hoàn toàn như vậy.

Sau nhiều tháng đưa vào sử dụng, dẫu miễn phí nhưng nhiều bảng quảng cáo rao vặt  vẫn... trống trơn, hoặc dán lèo tèo vài ba tờ rơi, thông báo nhỏ lẻ. Nhiều địa điểm dành cho những tấm bảng này lại bị chiếm dụng và trở thành quán nước, điểm dừng chân cho những gánh hàng rong... Trong khi đó phố phường Hà Nội, nhất là ở nhiều con ngõ, hẻm nhỏ vẫn chưa hết lem nhem, chằng chịt.

Bảng quảng cáo trên phố Yết Kiêu dẫu  được đặt ở vị trí có đông người qua lại nhưng lại nằm ngay ở điểm có đèn giao thông (ngã ba) nên không nhiều người dừng xe để tìm thông tin.

Việc không phát huy hiệu quả của hệ thống bảng quảng cáo rao vặt thực ra đã được nhìn nhận như một khả năng thực tế từ trước khi chủ trương này được chính thức thực hiện.

Tuy nhiên trước thực trạng lộn xộn, nhếch nhác bởi vấn nạn rác tường thì việc sử dụng hệ thống bảng quảng cáo rao vặt miễn phí vẫn được xem là giải pháp khả thi.

Vì thế mà chỉ trong một thời gian ngắn, trên địa bàn Hà Nội đã phê duyệt lắp đặt cho vài trăm bảng quảng cáo rao vặt miễn phí và việc tiến hành lắp đặt, đưa vào sử dụng đã diễn ra khá rầm rộ.

Nhưng cũng sau đó không lâu, người ta đã nhận thấy sự bất ổn về hiệu quả của hệ thống này. Đối lập với tần suất xuất hiện của khá nhiều bảng quảng cáo rao vặt miễn phí là sự lèo tèo, thưa thớt của những nội dung trên các tấm bảng này. Doanh nghiệp thờ ơ và người dân cũng chả mấy mặn mà.

Không ít tấm bảng chả được ai ngó ngàng, trong khi  các đối tượng quảng cáo rao vặt lại vẫn lén lút sơn, dán, rải tờ rơi trong các ngõ ngách và đến tận nhà dân.

Bảng quảng cáo rao vặt miễn phí ở một số con phố như Ngọc Khánh, Đội Cấn, Trần Nhật Duật, Núi Trúc, Ngọc Hà... theo quan sát của chúng tôi, nhiều nhất cũng chỉ có khoảng 20 tờ  rơi được dán nham nhở, lộn xộn.

Tại một số địa điểm khác  như bảng quảng cáo rao vặt nằm trên phố Yết Kiêu, cạnh Cung Văn hoá Hữu nghị HN, dẫu lượng tờ rơi được dán nhiều hơn nhưng tình trạng lộn xộn, nhếch nhác lại khiến có cảm giác rất khó cho người sử dụng có thể tìm được thông tin cần thiết.

Thiếu những hướng dẫn cụ thể

Có nhiều nguyên nhân lý giải cho tình trạng bị “bỏ hoang” một cách lãng phí của những bảng, biển quảng cáo rao vặt miễn phí nói trên. Ông Phạm Văn Vọng (khu tập thể Khương Thượng, quận Đống Đa) cho biết, ông đã từng hỏi một đối tượng đi rải các tờ rơi đến từng hộ nhà dân về lý do không tìm đến địa điểm bảng quảng cáo rao vặt miễn phí thì câu trả lời nhận được là, nếu chỉ dán tờ rơi trên bảng quảng cáo thì số khách giao dịch giảm tới 1/10. Như vậy, thói quen và nhận thức vẫn là một vấn đề còn bỏ ngỏ.

Địa điểm đặt các bảng quảng cáo rao vặt miễn phí cũng được xem là một  yếu tố cần tính đến nếu muốn phát huy hiệu quả của hệ thống này. Bảng quảng cáo trên phố Yết Kiêu dẫu  được đặt ở vị trí có đông người qua lại nhưng lại nằm ngay ở điểm có đèn giao thông (ngã ba) nên không nhiều người dừng xe để tìm thông tin.

Nhiều bảng quảng cáo khác lại được bố trí ở những vị trí khuất tầm nhìn nên cũng không phát huy tác dụng. Thế nên, dẫu là nghịch lý nhưng cũng không khó hiểu khi chứng kiến hình ảnh một bên là những tấm bảng quảng cáo rao vặt miễn phí chỉ sử dụng một phần diện tích khiêm tốn, một bên là những tờ rơi, quảng cáo rao vặt được in, dán, phát tới từng nhà dân.

Mặt khác, tại nhiều nơi có mật độ dân cư cao, nhu cầu quảng cáo rao vặt nhiều thì vấn đề đặt ra lại là thiếu những hướng dẫn cụ thể, thống nhất để phát huy hiệu quả của hệ thống này. Quận Ba Đình đã chủ động soạn thảo quy chế đăng tải thông tin trên bảng quảng cáo rao vặt miễn phí nhưng chỉ sau một thời gian ngắn, quận này đã phải huỷ bỏ những quy định cụ thể để thu hút nhiều hơn sự quan tâm, sử dụng hình thức quảng cáo này.

Cũng bởi thiếu những hướng dẫn cụ thể nên cho đến nay, nhiều nơi trong phạm vi nội thành Hà Nội vẫn chưa có một cách làm đồng nhất, mạnh ai nấy làm. Nhiều ý kiến khác lại cho rằng, để đáp ứng đầy đủ nhu cầu của người dân tại các cụm, khu dân cư thì số bảng quảng cáo rao vặt cần có phải gấp nhiều lần so với số lượng thực tế hiện nay. Tuy nhiên, nếu như vậy thì vấn đề đặt ra lại là lấy đâu ra địa điểm và kinh phí?

Hà Phương

Read More

Ô nhiễm... quảng cáo

TTCT - Bảng quảng cáo ngoài trời dày đặc ở tuyến đường này, vây kín không gian quảng trường kia, quy hoạch quảng cáo quá chậm, giới kinh doanh quảng cáo phàn nàn về sự thiếu minh bạch trong cấp phép, xử lý vi phạm không nghiêm... Tất cả đều phản ánh sự thiếu vắng nhiều công cụ pháp lý cần thiết để điều chỉnh lĩnh vực này.

Cả giới kinh doanh trong lĩnh vực quảng cáo lẫn những ai đang nghiên cứu, giám sát lĩnh vực này đều dùng cụm từ “ô nhiễm quảng cáo” để nói đến tình trạng lộn xộn, bát nháo của quảng cáo ngoài trời ở VN.

Tượng đài Thánh Gióng - một trong bốn vị thánh bất tử trong tín ngưỡng dân gian VN - tại ngã sáu Phù Đổng (Q.1, TP.HCM) bị “bao vây” bởi các bảng quảng cáo lớn của các sản phẩm từ dầu gội đầu, vỏ xe hơi, xe gắn máy, điện thoại di động đến quần áo thời trang. Không gian dành cho một tượng đài trở nên ngột ngạt vì sự “xâm phạm” đã diễn ra nhiều năm này. Tương tự, ai đi qua khu vực ngã tư Hàng Xanh (TP.HCM) cũng rối mắt với một “rừng” bảng quảng cáo ở đây.

Read More

Cần có khung pháp lý rõ ràng, thủ tục minh bạch, quy hoạch hợp lý

NDĐT - Đó là những nội dung chính được đưa ra tại hội thảo những vướng mắc về pháp lý trong hoạt động quảng cáo, góp ý kiến về Luật Quảng cáo diễn ra tại Đà Nẵng sáng ngày 24-3. Hội thảo do Hiệp hội Quảng cáo Việt Nam và báo Pháp luật TP Hồ Chí Minh phối hợp tổ chức với sự tham gia của đông đảo các doanh nghiệp quảng cáo trong cả nước.

Hoạt động quảng cáo của các doanh nghiệp hiện nay đang dựa trên Pháp lệnh Quảng cáo hoặc các văn bản hướng dẫn. Nhưng các văn bản này đều không có quy định khung rõ ràng, lại quá lạc hậu so với xã hội. Vì vậy, lâu nay địa phương có thể tự đặt thêm các quy định riêng mà không cần chứng minh tính cần thiết của quy định đó. Ông Nguyễn Thanh Hùng, Giám đốc Công ty Quảng cáo Sáng Tạo Việt nhận xét thẳng thắn: “Quy định không rõ ràng và mỗi địa phương lại có những yêu cầu thủ tục khác nhau về quảng cáo đã gây không ít khó khăn cho doanh nghiệp quảng cáo. Buộc doanh nghiệp phải lách luật để làm. Quảng cáo là một ngành đặc thù, có vị trí quan trọng, góp phần phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, nhưng lâu nay chưa được xem trọng. Cần có Luật cụ thể, rõ ràng, luật cần xác định rõ đối tượng bảng hiệu, biển hiệu quảng cáo. Tôi đề nghị nghị không cần cấp phép đối với các bảng hiệu dưới 20m2, chỉ nên cấp phép đối với diện tích quảng cáo trên 20m2 . Đơn vị chủ quản cần quan tâm đến công tác đào tạo nhân sự, vì hiện nay hầu hết những người hoạt động trong lĩnh vực quảng cáo chưa có một trường nào đào tạo chuyên nghiệp”.

Đối với các văn bản quy định riêng về lĩnh vực quảng cáo tại các địa phương, thí dụ tại Đà Nẵng lại quy định nộp bản vẽ thiết kế bảng quảng cáo chung với mặt tiền nhà và phải qua thẩm định thiết kế. Chính quy định này khiến nhiều công ty quảng cáo phải lập thêm công ty con chuyên làm nhiệm vụ thiết kế, thẩm định để có bản vẽ nộp trong hồ sơ. Trong khi nhiều tỉnh khác không đặt thủ tục này.

TP. Hồ Chí Minh lại đơn giản thủ tục cấp phép, doanh nghiệp chỉ cần nộp một bộ hồ sơ cho một nội dung quảng cáo, kèm theo danh sách liệt kê các địa điểm đặt bảng. Nhưng Đà Nẵng lại quy định phải xin phép tại từng địa điểm đặt bảng quảng cáo. Nhiều doanh nghiệp quảng cáo ở TP. Hồ Chí Minh đã không biết tự xoay xở thế nào địa phương này yêu cầu trong bộ hồ sơ xin phép thực hiện quảng cáo phải có hợp đồng kinh tế, trong khi hợp đồng có những nội dung cần bảo mật như giá cả, thời hạn quảng cáo. Luật Quảng cáo cần quy định rõ các loại giấy tờ cần thiết liên quan đến quảng cáo, và các địa phương cần tinh giảm các thủ tục hành chính rườm ra để các doanh nghiệp bớt gánh thêm những giấy tờ không cần thiết.

Về quy hoạch quảng cáo cũng được nhiều doanh nghiệp quan tâm và đây là vấn đề nhận được nhiều ý kiến. Vì nhiều hạn chế khách quan và chủ quan, doanh nghiệp khó có thể tiếp cận được các dự án lớn, nên chăng cần công khai quy hoạch quảng cáo. Tạo sự đồng bộ, hài hòa và giữ được mỹ quan đô thị trong quảng cáo. Cần quy hoạch dài hơi và phù hợp vì đa phần quy hoạch như hiện nay là một quy hoạch cứng, doanh nghiệp muốn thay đổi cho phù hợp với tình hình thực tế phải mất thời gian khá lâu.

Đánh giá về hoạt động của ngành quảng cáo và vướng mắc về giấy phép, ông Nguyễn Quý Cáp, Phó Chủ tịch Hiệp hội Quảng cáo Việt Nam cho rằng hiện nay cả nước có trên 500 nghìn doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh, vậy thì chúng ta cần bao nhiêu doanh nghiệp quảng cáo để quảng bá sản phẩm của họ một cách chuyên nghiệp nhất. Trong khi quảng cáo trên báo chí không phải xin phép, thì đối với quảng cáo pano cũng nên áp dụng tiêu chí này. Chính các thủ tục cấp phép đã làm trở ngại đến hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp. Đề nghị chỉ xin phép một lần khi xây dựng bảng quảng cáo, sau đó doanh nghiệp quảng cáo sẽ thực hiện các nội dung theo quy định tại bảng quảng cáo đó chứ không cần xin phép nữa. Nên tăng thu phí của những bảng quảng cáo lớn để bù vào doanh thu của các bảng quảng cáo nhỏ dưới 20m2 . Nếu doanh nghiệp vi phạm thì phải có những mức phạt cao và cần công khai mức phạt và hình thức phạt. Vì hiện nay mức phạt quá thấp mà chưa có chế tài để siết chặt quản lý.

Một thực tế hiện nay là các doanh nghiệp quảng cáo đang phải “làm thuê” cho các doanh nghiệp quảng cáo lớn có liên doanh, liên kết với nước ngoài. Vừa phải chịu áp lực từ những quy định không rõ ràng, vừa phải chịu áp lực từ việc cạnh tranh. Hầu hết các doanh nghiệp đang tự hoạt động mà chưa thực sự tạo được mối liên kết, điều này làm giảm năng lực cạnh tranh, cung cấp dịch vụ của ngành. Đó là chưa kể đến nhiều rủi ro từ thiên tai, đặc biệt là các doanh nghiệp quảng cáo ở Đà Nẵng, miền Trung.

Nhiều ý kiến thống nhất rằng ngành quảng cáo góp một phần không nhỏ vào thu nhập quốc dân nhưng hiện chưa được xếp vào loại hình doanh nghiệp nào, chưa có trong danh mục thống kê hằng năm của Nhà nước. Mặt khác lại phải chịu sự quản lý chồng chéo của ba cơ quan là Bộ Văn hóa-Thể thao và Du lịch, Bộ Công Thương và Bộ Thông tin và Truyền thông. Trong khi Pháp lệnh Quảng cáo đã ban hành 10 năm nên hiện có nhiều điểm không còn phù hợp với thực tế. Các doanh nghiệp quảng cáo mong muốn Quốc hội, Chính phủ sớm thông qua Luật Quảng cáo với tính khả thi cao trong thời gian tới.

Anh Đào

Read More

Nhếch nhác bảng quảng cáo rao vặt miễn phí

 (ANTĐ) - Bảng quảng cáo rao vặt miễn phí được bố trí trên vỉa hè đầu phố Yết Kiêu, quận Hoàn Kiếm lâu nay đã trở nên nhếch nhác và lem nhem bởi khách hàng tự do dán các tờ rơi quảng cáo không theo một trật tự nào, thậm chí tờ quảng cáo dán sau đè lên cái trước.

Có người còn dùng sơn trắng bôi lên mặt bảng trông thật phản cảm (ảnh). Nếu bảng quảng cáo trên không được quản lý và hướng dẫn cách sử dụng mà để khách hàng tùy tiện khai thác thì vô hình trung nó gây phản tác dụng, biến bảng quảng cáo thành nơi… xả rác! Đề nghị cơ quan quản lý khắc phục ngay tình trạng trên đảm bảo mỹ quan đô thị và phục vụ nhu cầu được thông tin, quảng cáo miễn phí cho người dân!

Ngô Văn Đang

Read More